Кто бы в эти дни на Нижнем пруду в Царицыно, наверняка видел - там соорудили лодочную станции. Вроде уже завезли катамараны. Нетрудно догадаться, что все праздники подвыпившие сограждане будут шнырять по всему пруду, в том числе и к Сабуровскому затону, где гнездятся чомги, ылсухи, камышницы и т.д. Впрочем, они по всему пруду гнездятся, так что сомневаться не приходится - птиц на гнездах потревожат. С этим что-то можно сделать? Или хана колонии чомг?
В свое время, насколько я знаю, хотели присвоить этой части пруда статус заповедника ООПТ, сейчас этого нет, весь Царицынский парк имеет статус природно-исторического парка, т.е. природу там охраняют, если это не мешает народу отдыхать.
Светлана, времени уже совсем мало. Идите, пожалуй, прямиком в соответствующую организацию (я не знаю, к кому у вас это относится) с личным заявлением. Переписку затевать уже поздно.
северо-восток Иркутской области, Бодайбо и Витимский заповедник
Сергей Л. Волков написал: Светлана, времени уже совсем мало. Идите, пожалуй, прямиком в соответствующую организацию (я не знаю, к кому у вас это относится) с личным заявлением. Переписку затевать уже поздно.
Думаю, что от личного обращения тут толку будет ноль. Парк не заповедник, имеют право развлекать народ, как хотят. Газоны бреют, на поляне наверху воздушные шары запускают, у дворца фейрверки устраивают... Пипл хавает. Судя по всему, возражения от наших доблестных защитников природы вообще и птиц в частности возражений не поступало.
Наличие чомги и лысухи в Красной книге, видимо, никого не смущает. Камышницы, волчок тоже там гнездятся... СОПР в этом отношении что-то может сделать? И хочет ли?
Шансов мало, у нас в Строгино в ООПТ, в заливе, где как пишут на стендах сами охранители из Департамента природопользования, водятся краснокнижные птицы и нерестятся рыбы, уже 20 лет существует тренировочная база типа при МЧС и гоняют там на гидроциклах, типа тренируются. Соревнования на них постоянно проводятся. Хотя по закону, нахождение там моторных водных средств, запрещено. Еле-еле мы пару лет назад незаконный ресторан там прикрыли, который салюты каждые выходные устраивал. Парки в Москве, это большие деньги, очень трудно с ними бороться.
Светлана Голованова написал: Кто бы в эти дни на Нижнем пруду в Царицыно, наверняка видел - там соорудили лодочную станции. Вроде уже завезли катамараны. Нетрудно догадаться, что все праздники подвыпившие сограждане будут шнырять по всему пруду, в том числе и к Сабуровскому затону, где гнездятся чомги, ылсухи, камышницы и т.д. Впрочем, они по всему пруду гнездятся, так что сомневаться не приходится - птиц на гнездах потревожат. С этим что-то можно сделать? Или хана колонии чомг?
В свое время, насколько я знаю, хотели присвоить этой части пруда статус заповедника ООПТ, сейчас этого нет, весь Царицынский парк имеет статус природно-исторического парка, т.е. природу там охраняют, если это не мешает народу отдыхать.
Вы можете обратиться в Комитет по природопользованию (у Вас в Москве он называется по другому) и использовать специальный шаблон, который я потом здесь напишу. Есть статья о нарушении среды обитания животных. Мне об этом Комитет по природопользованию писал. Всё можно сделать, надо лишь правильно оформить исковое заявление и дать доказательства. Как это делать -- я напишу здесь потом, когда у меня будет время. Есть статья в КоАП о наказении за нарушение среды обитания животных.
Светлана Голованова написал: Кто бы в эти дни на Нижнем пруду в Царицыно, наверняка видел - там соорудили лодочную станции. Вроде уже завезли катамараны. Нетрудно догадаться, что все праздники подвыпившие сограждане будут шнырять по всему пруду, в том числе и к Сабуровскому затону, где гнездятся чомги, ылсухи, камышницы и т.д. Впрочем, они по всему пруду гнездятся, так что сомневаться не приходится - птиц на гнездах потревожат. С этим что-то можно сделать? Или хана колонии чомг?
В свое время, насколько я знаю, хотели присвоить этой части пруда статус заповедника ООПТ, сейчас этого нет, весь Царицынский парк имеет статус природно-исторического парка, т.е. природу там охраняют, если это не мешает народу отдыхать.
1. Статья 8.33 КоАП
Скрытый текст
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ есть статья N 8.33 КоАП РФ «Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов»: «Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов – влечёт предупреждение или наложение административного штрафа».
Вы можете направить запрос в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (так этот орган называется в Санкт-Петербурге, в Москве он называется по другому»).
В своём запросе пишите: "Среда обитания животного мира -- природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Охрана среды обитания животного мира -- деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира".
Далее спрашивает,: «Осуществляется ли Комитетом охраны среды обитания животного мира по вашему адресу, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира»?
Если да, то просите рассказать о том, какие правила охраны установлены. Если эти правила установлены и если они нарушены, то просите регулярно проводить профилактическую деятельность по пресечению правил охраны объектов животного мира.
Если никакие правила охраны не установлены или установленные правила вас не устраивают, то вы можете попытаться добиться того, чтобы эти правила охраны были установлены. Вы можете обратиться к экспертам по животным с помощью электронной почты (профессорам, докторам наук) и написать: «Вот здесь много ценных животных, среда их обитания нарушается, в результате чего численность этих животных может снизиться. Поэтому прошу Вас поддержать идею разработать в этом месте правила охраны животных или ужесточить действующие правила охраны, так как они не позволяют сохранить местную фауну".
Если Вас поддержат крупные эксперты, то Вы пишите депутатам. Так и так, крупные эксперты поддержали идею установления на этом месте правил охраны животных или ужесточения существующих правих охраны животных. Прошу Вас помочь добиться того, чтобы действительно на данном участке территории действовали какие-то правила охраны животного мира или прошу Вас помочь добиться ужесточения существующих правил. Добившись поддержки депутатов, Вы можете обратиться в Комитет с просьбой разработать и установить некие правила охраны животным на данном месте или ужесточить существующие правила охраны.
После установления правил охраны или ужесточения правил охраны Вы имеете право требовать привлечения ответственных лиц за нарушение установленных правил охраны среды обитания животных.
Также у Вас есть возможность обратиться в суд, чтобы обжаловать действие (бездействие) государственных органов власти или должностного лица, а также у Вас есть возможность обжаловать действие (бездействие) любого должностного лица в административном порядке (в порядке подчинённости).
2. Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений КоАП РФ
Скрытый текст
«Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан».
3. КоАП РФ Статья 8.42. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Скрытый текст
«Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан».
Вы рассказываете Комитету о статье 65 "Водного кодекса Российской Федерации" N 74-ФЗ
«Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира».
Затем ссылаетесь на пункт 18 статьи 65 "Водного кодекса Российской Федерации" N 74-ФЗ. Пишите, что в соответствии с пунктов 18 статьи 65 должны быть установлены «границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
Если специальные информационные знаки не установлены, то просите их установить. Добиваетесь их установки.
Затем рассказываете Комитету о пункте 15 КоАП статьи 65 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ: «В границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие».
Если рядом с Вашим водоёмом, рекой или озером находятся транспортные средства (эта часто происходит), то у Вас есть возможность на основании пункта 15 статьи 65 КоАП добиться того, чтобы выписывались административные штрафы.
Также у Вас есть возможность обратиться в суд, чтобы обжаловать действие (бездействие) государственных органов власти или должностного лица, а также у Вас есть возможность обжаловать действие (бездействие) любого должностного лица в административном порядке (в порядке подчинённости).
4. КоАП РФ Статья 8.29. Уничтожение мест обитания животных
Скрытый текст
«Уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных - влечет предупреждение или наложение административного штрафа».
Собираете доказательства того, что граждане в Вашем парке уничтожают (разоряют) места обитания животных.
Потом обращаетесь к экспертам (докторам, академикам, профессорам наук) и спрашиваете: «Можно ли сказать, что на основании изложенных доказательств сказать о том, что происходит уничтожение (разорение) мест обитания животных?»
Если да, если они с Вами соглашаются, то у Вас есть возможность добиваться того, чтобы в вашем парке регулярно составлялись протоколы об административном правонарушении, так как вы собрали доказательства, заручились поддержкой экспертов.
Также у Вас есть возможность обратиться в суд, чтобы обжаловать действие (бездействие) государственных органов власти или должностного лица, а также у Вас есть возможность обжаловать действие (бездействие) любого должностного лица или органа государственной власти в административном порядке (в порядке подчинённости) на основании Федерального Закона об обращениях граждан N 59-ФЗ.
Также у Вас есть право собирать подписи граждан за то, чтобы ужесточить правила охраны животных, так как иначе эти животные могут полностью исчезнуть, их численность может резко сократиться. Если Вы соберёте хотя бы 100 подписей, то депутаты с бОльшим основанием прислушаются к Вам аргументам, и Вам будет проще решить вопрос.
Вы можете спросить: "Какие ещё законы есть для защиты охраны окружающей среды?"
Статья 56. Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания Федерального закона "О животном мире"
"Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды".
Скрытый текст
Соответственно, если Вы докажите, что юридические лица или граждане причиняют вред объектам животного мира и среде их обитания, то можете в некоторых обстоятельствах требовать оплаты затрат на компенсацию ущерба, нанесённого объектам животного и среде их обитания, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды
Вот пример судебного решения.
Решение № 2-508/2017 2-508/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 9 июня 2017 г. по делу № 2-508/2017
Суд решил "Исковые требования Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области удовлетворить частично. Взыскать с Гайвасенко ФИО6 в пользу Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области в возмещение вреда причиненного объектам животного мира и среде их обитания в сумме 1000 000 рублей. Взыскать с Гайвасенко ФИО7 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 13200 рублей".
Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.
Скрытый текст
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
Скрытый текст
На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Статья 22 Закона О животном мире N 59-ФЗ
Скрытый текст
"При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий".
Вы можете требовать проведения мероприятий по сохранению среды обитаний животных.
Вы направляете запрос в Комитет и спрашиваете: "Какие меры по сохранению предусмотрены и проводятся?"
Вы получаете ответ.
Направляете предложения экспертам о том, чтобы улучшить эти меры, которые обязаны проводяться. Получаете их поддержку. Направляете депутатам. Получаете их поддержку на основании того, что иначе ценные виды животных исчезнут. Также можете собрать подписи, чтобы повысить вероятность одобрения ваших инициатив депутатами.
После получених их поддержки направляете предложение в Комитет об ужесточении установленных мероприятий по сохранению среды обитания, животных, в том числе и птиц, которые позволят сохранить их среду обитания и сохранить их самих.
И ещё хотелось бы рассказать об очень важном моменте. Этого многие не знают, но это очень важно.
Статья 24. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира Федерального закона N 52-ФЗ.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.
Если у вас в парке есть животные, занесённые в Красную Книгу, то всё становится просто. Вам нужно лишь доказать, что то, что происходит у вас -- это приведёт к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания животных.
Далее Вам нужно лишь сослаться на статьи, которые приводились выше о том, что должны быть разработаны правила охраны животных. На основании статьи 24 необходимо внести изменения в правила охраны животных. Нарушение этих правил -- статья 8.33.
У вас есть юридический мезанизм добиться того, что вам нужно -- у вас юридические основания требовать привлекать граждан к ответственности за нарушение соответствующих правил. Вовсе необязательно иметь здесь ООПТ.
Заявление зависит от конкретной ситуации. Я же не знаю, есть ли в пруду Светланы животные, занесённые в Красную Книгу Москвы. Самая простая и самая хорошая ситуация -- если в этом пруду есть животные, занесённые в Красную Книгу. Я не знаю среды обитания этих животных.
И вообще перед тем, как писать заявления, неплохо было бы получше изучить парк или пруд. Составить список обитающих животных, узнать среду их обитания, понять, есть ли в этом списке животные, в Красную Книгу.
Там есть чомга. Вид, занесённый в Красную Книгу Москвы.
Статья 24. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира Федерального закона N 52-ФЗ.
"Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются".
Согласно определению, данному в статье 1 Закона N 52-ФЗ, среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;
Нужно понять, могут ли действия граждан привести к гибели, сокращению численности или нарушения среды обитания этого вида.
Нужно сделать фотографии, изучить этих животных, понять на самом деле, можно ли ДОКАЗАТЬ, что действия граждан могут привести к гибели, сокращению численности или нарушения среды обитания этого ценного вида.
Если можно ДОКАЗАТЬ, то нужно собрать ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, затем направить свои выводы экспертам -- сегодня все электронные адреса доступны в интернете. Написать письмо: "Так и так, Иван Иванович, вот меня беспокоит судьбы чомги. Беспокоит, что она может исчезнуть. Хочу использовать статью 24. Но мне нужны ДОКАЗАТЕЛЬСТВА. Вот мои выводы, вот мои доказательства, фотографии, видеоматериалы, наблюдения, которые ДОКАЗЫВАЮТ, что указанные действия могут привести к гибели, сокращению численности или нарушения среды обитания . Согласны ли вы с моими выводами?"
Если эксперт подтвердит выводы Светланы, ДОКАЗАТЕЛЬСТВА Светланы, то потом можно думать о заявлении и требьовать не допускать этих действий, как это указано в законе.
Суть в том, что не нужно торопиться никуда писать. Сначала надо подготовиться, изучить дело, собрать доказательства, посоветоваться к экспертами, сделать видео, фотографии, а потом уже писать.
Нужно понимать, что государственные органы не хотят особо ничего делать. Всё бремя доказальств ложиться на плечи человека, потому что в идеальном мире за вас всё сделают добрые люди, а в реальном мире надо всё делать самим, в том числе и собирать доказательства. Никто за вас ничего делать не будет. А торопиться писать -- можно лишь получить отписку и ничего не решить.
Часть 1 Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
"В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания".
Светлана может попытаться ДОКАЗАТЬ, что некая деятельность приведёт к сокращению численности красных видов или ухудшению среды их обитания, а потом пытаться требовать запрета этой деятельности. Но требовать запрета некой деятельности она может лишь после сбора ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, что то, что она описала в первом своём сообщении -- что это попадает под часть 2 статьи 60. --------------В настоящий момент чомга относится ко 2 категории - редкие или малочисленные виды с сократившейся или сокращающейся численностью - виды, численность и распространение которых сократились настолько, что при дальнейшем проявлении действующих на них негативных в условиях города факторов они за короткий срок могут оказаться под угрозой исчезновения на всей территории города Москвы; ------------ В Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы можно направить заявления по этой ссылке: https://www.mos.ru/feedback/individual/ Но советую туда не писать, а сначала самостоятельно попытаться найти доказательства, собрать документы, заручиться поддержкой экспертов, причём в кратчайшие сроки, -- тогда будет проще добиться нужного решения или оспорить принятое решение в суде или в административном порядке (в порядке подчинённости), или собрать подписи у людей в защиту чомг, чтобы существующие правила охраны птиц были ужесточены.
Денис Иванов написал: Много тут всего написано, а формы заявления и ссылки на интернет-приёмную как не было, так и нет.
В силу Вашей просьбы я сам написал обращение в Департамент Природопользования Москвы. По закону должен прийти ответ через 30 дней. Я его размещу здесь в открытом доступе.
Требовать чего-то от Департамента Москвы я не имею никакого права, потому что доказательств нарушения закона нет. Я могу лишь попросить Департамент ответить на вопросы Светланы.
Соответственно, до прихода ответа Департамента Москвы я более пока здесь писать ничего не буду.
Вот моё письмо. Отправлено по Вашей просьбе:
Скрытый текст
В настоящий момент чомга занесена в Красную Книгу Москвы. Её Статус. 2-я категория — редкий на территории Москвы вид.
На сайте Союза Охраны Птиц России появилось сообщение:
"Кто бы в эти дни на Нижнем пруду в Царицыно, наверняка видел - там соорудили лодочную станции. Вроде уже завезли катамараны.
Нетрудно догадаться, что все праздники подвыпившие сограждане будут шнырять по всему пруду, в том числе и к Сабуровскому затону, где гнездятся чомги, ылсухи, камышницы и т.д. Впрочем, они по всему пруду гнездятся, так что сомневаться не приходится - птиц на гнездах потревожат.
С этим что-то можно сделать? Или хана колонии чомг?
В свое время, насколько я знаю, хотели присвоить этой части пруда статус заповедника ООПТ, сейчас этого нет, весь Царицынский парк имеет статус природно-исторического парка, т.е. природу там охраняют, если это не мешает народу отдыхать".
Верно ли это сообщение или нет -- я не знаю, потому что я живу в Санкт-Петербурге, но в виду того, что в сообщении говорится о возможном уничтожении Красного Вида, то я решил написать это сообщение.
В Красной Книге Москвы перечислены меры охраны этого вида.
Цитата: "Необходимые мероприятия по сохранению вида... Экологическая реабилитация Н. Царицынского пруда с восстановлением околоводной растительности на участке прежнего обитания вида и выделением его в ЗУ".
1. Выделен ли Н. Царицынский пруд в настоящий момент в ЗУ?
2. Если нет, то прошу ускорить выделение Н. Царицынского пруда в ЗУ в силу беспокойства местных жителей за этих птиц. Соответственно, к какому времени Н. Царицынский пруд будет выделен в ЗУ?
В Красной Книге также написано, что необходимо "Введение запрета на использование гидроциклов, катеров и других моторных плавсредств на Крылатском карьере, в Мнёвниковской излучине р.Москвы и других водоёмах, где гнездится этот вид".
3. Я не знаю, гнездится ли чомга в Н. Царицынском пруде, но если да, то когда будет введён запрет на использование моторных плавсредств в Н. Царицынском пруде? Задаю этот вопрос, так как пользователь на Сайте Охраны Птиц России пишет о том, что туда недавно завезли катамараны. Так это или нет я не знаю, но, возможно, это моторные плавсредства, и они будут сильно мешать птицам.
4. Пользователь на сайте Союза Охраны Птиц России написала: ""Кто бы в эти дни на Нижнем пруду в Царицыно, наверняка видел - там соорудили лодочную станции. Вроде уже завезли катамараны. Нетрудно догадаться, что все праздники подвыпившие сограждане будут шнырять по всему пруду, в том числе и к Сабуровскому затону, где гнездятся чомги, ылсухи, камышницы и т.д. Впрочем, они по всему пруду гнездятся, так что сомневаться не приходится - птиц на гнездах потревожат.
С этим что-то можно сделать? Или хана колонии чомг?"
Можете ли Вы ответить на её вопрос, на её беспокойство за судьбу птиц?
5. Что дополнительно может сделать этот пользователь, чтобы помочь этим чомгам?
Дополнительно сообщаю, что Ваш ответ будет размещён на форуме Союза Охраны Птиц России. Если Вы против этого размещения, то прошу написать об этом и сослаться на соответствующие законы, которые не позволяют публиковать ответы органов государственной власти в публичном доступе.
Пришёл ответ от Департамента Города Москвы. В целях защиты персональных данных персональные данные удалены, но всё остальное оставлено.
При несогласии с ответом человек имеет право обратиться в суд или оспорить ответ в административном порядке (в порядке подчинённости) при налии доказательств и веских возражений. Также человек имеет право собирать подписи жителей, а затем обращаться к депутатам города Москвы с просьбой поддержать ту или иную точку зрения/позицию.
Здесь почему-то никто не стал обсуждать ответ Департамента Москвы, но если говорить обо мне, то у меня возникло несколько идей. Эта территория ООПТ. Я бы направил им ещё один запрос -- выделены на этой ООПТ участки ЗУ? Если нет, то предложил бы их выделить, потому что это есть в Красной Книге Москвы -- предложение сделать на этому пруде участки ЗУ. Также я бы ещё раз им написал и сказал бы: "Вы провели проверку, но без моего участие. Можно ли провести проверку с моим участием, потому что у меня есть такие-то и такие-то дополнительные доводы и доказательства, которые вот позволяют по-другому посмотреть на проблему".
Но опять, мне тяжело писать и обсуждать эту тему, потому что я никогда на этом пруде не был и вообще так тяжело что-то писать.
Также я бы спросил о статье 8.33 КоАП РФ -- какие правила охраны по этой статье действуют на этом пруду?
Я спросил по своему парку -- мой ответ перенаправили в Минприроду России -- получил от них полезный ответ, который даже более полезный, чем наказание по 8.33 КоАП РФ.
Опять же, это мои мысли по ответу Департамента -- но очень тяжело обсуждать ответ, никогда не видев этого пруда и ситуации своими глазами.
Также я бы написал ещё одно письмо в Департамент и спросил бы их:" Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов; проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" -- статья 11 Закона N 174-ФЗ.
Я бы их спросил: "Проводилась ли государственная экологическая экспертиза на основании вышеуказанных статей, так как речь идёт о строительстве на ООПТ и/или проектной документации объекта на ООПТ?"
Засада в том, что упомянутая территория хотя и является ООПТ, но это всего лишь природно-исторический парк, не заповедник или что-то еще подобное. В общем, о природе там думают, но развлекуха людей первична. Я в свое время писала насчет стрижки газонов - птичкам оно точно не нужно, а вот людям гулять удобнее, поэтому газоны и стригут... Понятно, что количество птиц в итоге становится меньше.
По факту - зону катания отметили буйками, Сабуровский залив лежит за пределами зоны катания. Не могу сказать, насколько катающиеся придерживаются отведенной территории, поскольку за все время видела там от силы 2-3 случая взятия лодки или катамарана для катания. Цены высоковаты, как я понимаю. Да и (во всяком случае пока) на Ниджем пруду основной контингент - велосипедисты, бегуны, собачники. Их лодки не интересуют. Пока чомги на месте, лысухи тоже (лысух стало явно больше, чем 2 года назад). Камышниц, как мне показалось, стало меньше, но они есть (возможно, просто мне с ними не повезло в этом году).
Светлана Голованова написал: "Засада в том, что упомянутая территория хотя и является ООПТ, но это всего лишь природно-исторический парк, не заповедник или что-то еще подобное. В общем, о природе там думают, но развлекуха людей первична. Я в свое время писала насчет стрижки газонов - птичкам оно точно не нужно, а вот людям гулять удобнее, поэтому газоны и стригут... Понятно, что количество птиц в итоге становится меньше".
Природно-исторический парк -- то, что мы хотим сделать в Полежаевском парке, это было бы круто, потому что ООПТ находится в ведении Комитета по природопользованию, а не Комитета по благоустройству, что значительно упрощает решение вопроса. Также целью создания ООПТ является сохрание биоразнообразия на указанное территории, поэтому здесь есть все шансы добиться нужного Вам решения.
По поводу травы сказать сложно, что именно нужно делать, потому что я живу в Санкт-Петербурге, вы живёте в Москве, есть некая специфика между нашими регионами. Федеральные законы у нас одинаковые, но есть региональные различия по их применению, а также могут существовать различные региональные законы, плюс в каждом региона свои традиции и правоприменительная практика.
Но если бы я был на Вашем месте, то я узнал бы, а в чей компетенции находится подобный вопрос -- кто имеет право запретить покос травы (нужно составить список подобных органов власти). Возможно, он находится в компетенции Комитета по природопользованию (у Вас он может называться Департаментом по природопользованию или как-то так) и/или Комитета по благоустройству (он может у Вас называться Департамент по благоустройству или как-то так). Затем я бы написал туда письмо, сослался бы на ст. 22 Закона N 52-ФЗ о Животном мире -- предложил бы рассмотреть мероприятия по сохранению подобных видов, например, не выкашивать некую часть территории, которую выкашивают сейчас. В ст. 22 Закона N 52-ФЗ указано, что при осуществлении любой деятельности должны предусматриваться мероприятия по сохранению животных. Вы имеете право предлагать свои меры, в том числе и запрет по покос травы, так как количество видов птиц стало сокращаться.
Потом я бы посмотрел свои старые фотографии и постарался бы найти охранные виды (занесённые в Красную Книгу) -- я бы написал, что по закону (ст. 24 Закона N 52-ФЗ) запрещается ухудшать среду их обитания, приложил бы формулировку закона и попросил бы запретить скос травы или часть травы, так как закон нарушен, де, среда обитания ухудшилась, а это запрещено по закону. Но нужны доказательства, что сокращение числа птиц, в том числе и видов, занесённых в Красную Книгу, -- оно вызвано косьбой травы. Для Вас это может быть очевидным, но всегда важны доказательства: наблюдения, фотографии, косвенные признаки. Всегда очень важно делать фотографии, наблюдения, потому что если дело дойдёт по суда, то у Вас будут аргументы.
Потом я бы сослался бы на ст. 3 Закона об Охране Окружающей среды N 7-ФЗ о том, что сохранение естественной растительности, природного ландшафта, природной среды должно быть приоритетом для органов государственной власти при осуществлении ими хозяйственной деятельности и попросил бы на основании этой статьи отменить скос или часть скоса, так как это тоже нарушение закона -- отсутствие указанного приоритета при осуществлении органами государственной власти хозяйственной деятельности на особо охраняемой природной территории. Стоит понимать, что особо охраняемая природная территория создаётся с целью сохрания биоразнообразия, поэтому если Вы пишите, что количество птиц сократилось, то тут возникают проблемы.
Также у нас есть КоАП РФ 8.33 -- нарушение среды обитания закона животных. Я бы постарался возбудить административное дело по этой статье, если получится, то потом будет всё проще. Это дело можно будет использоваться для отмена скоса всей травы или части как основание -- де, закон был нарушен, давайте отменим косьбу. Штраф по 8.33 копеейчный, но последствия могут быть серьёзными.
Таким образом, самое важное в этой истории -- уделять подобному аспекту хотя бы 5 минут каждый день. Нужно писать им регулярно (не одно письмо, а множество), общаться, также можно собирать подписи людей -- мы собрали в прошлом году около 500 подписей по Полежаевскому потом разослали их депутатам, некоторые поддержали наши листы и обратились с соответствующими запросами в органы государственной власти.
Суть в том, что добиться чего-либо очень-очень сложно, потому что Вас никто не будет хотеть слушать, а тем более что-то менять для Вас, но есть единственная возможность чего-то добиться -- это уделять этому каждый день хотя бы 5 минут каждый день. Соответственно, если Вы хотите изменений, то самый лучший совет -- уделять этому вопросу и не сдаваться каждый день хотя бы 5 минут в течение года. Очень важно общаться хотя бы посредством писем с теми, кто принимает решения: органами государственной власти и/или депутатами, -- причём общаться важно не с помощью одного единственного письма, а регулярно, так как люди, принимающие решения, могут не читать этот форум.
Важно понимать, что так как это ООПТ, то он находится в ведении Вашего Департамента Москвы по природопользованию или как он у Вас называется, но его решения можно оспорить/отменить в суде по кошению травы, также у Вас есть возможность обращаться в Прокуратуру, оспаривать решения/действия/бездействия органов государственной власти в административном порядке (в порядке подчинённости), поэтому даже если Вам не пойдут навстречу, у Вас множество разных путей добиться своего с помощью собственных действий, хотя изменить любое решение, что-то изменить -- это всегда требует массы сил, времени и очень не просто.
Опять, то, что я написал -- это лишь то, как бы действовал я сначала, но полагаю, что если изучать этот вопрос более серьёзно, то найдутся и какие-то другие зацепки, которые Вы можете использовать в Вашу пользу, потому что любой вопрос открывает перед нами другие возможности и зацепки, если подобную тематику начать изучать более тщательно.
Светлана, у меня есть к Вам вопросы как к посетителю природно-исторического парка Царицино. Эксперты Законодательного Собрания дали рекомендацию сделать Полежаевский парк природно-историческим парком ООПТ по аналогии с природно-историческими парками Москвы. В настоящий момент у нас в Санкт-Петербурге нет категории природно-исторического парка ООПТ, соответственно, важно изучить опыт природно-исторических парков Москвы: понять плюсы и минусы этой категории парков, понять их проблемы и достижения. Я в настоящий момент изучаю опыт природно-исторических парков Москвы, так как Полежаевский парк может стать природно-историческим парком.
Хотелось бы задать Вам вопросы по поводу природно-исторических парков Москвы, в первую очередь, в связи с "Царицино", так как, судя по Вашей теме, Вы там бывали, и меня также интересует мнение посетителей этих типов парков.
-------
Как охраняется Царицино? какие у него проблемы и достижения? как в "Царцино" совмещают охрану природы и истории, просвещение и рекреацию?